当前位置:大奖娱乐APP|大奖 > 社会科学 >

两部委印发《国家重点研发计划资金管理办法》

发布时间:2017-12-04 阅读:

  两部委发布“国家重点扶贫项目资金管理办法” - 新闻中心 - 科学网

  国务院有关部委,财政部直属机关,财政部门,科技部门(局),新疆生产建设兵团财政局,科技局和有关部门各省,自治区,直辖市,

  根据国务院“国务院关于完善和加强中央研究和资金管理的意见”(国发[2014] 11号),确保国家组织实施关于深化中央科学技术行政专项行政管理体制改革方案(专项,资金等)的通知“和”关于规范国有重点经费管理和使用的通知“ (国发[2014] 64号),“中共中央办公厅和国务院办公厅通知”以及国家有关财务和财务管理的规定,我们制定了“国家重点扶贫项目资金管理办法”,现予公布。

  附件:国家重点研究基金管理办法

  财政部,科技部

  2016年12月30日

  阅读更多

  \\ u0026

  “关于国家重点项目资金管理办法”的解释

  近日,财政部,科技部联合下发了“国家重点扶贫项目资金管理办法”(财科交[2016] 113号,以下简称“办法”)。规范国家重大经济建设规划管理,切实提高资金使用效益。为了更好地贯彻落实“办法”,财政部,科教部,科技部资源配置管理司对“办法”进行了解读。

  首先,就“办法”来发展背景

  党的十八大以来,围绕深化改革总体目标和创新发展战略的总目标,党中央,国务院出台了一系列重大改革科技体制的重大举措促进科技成果转化,优化学术环境,完善中央科研项目资金管理科技计划,打破一系列深层次制度障碍,有效激发科技活力。革新。

  2014年,国务院颁布了“关于深化中央科学技术计划(专项,资金等)管理改革的议案”(国发[2014] 64号,以下简称“通知” 64),加强顶层设计,突破分块,构建科技规划体系,转变政府科技管理职能,明确提出要巩固和整合中央政府的科技计划,如973计划,863计划,国家支持计划,国际交流合作交流项目,产业技术研发基金和公益性行业科研项目,形成国家重点研发计划和重点项目有力地解决重大国家战略科技问题。经过2014 - 2016年的三年转型改革,中央政府科技计划(专项资金,基金等)管理改革取得了决定性的成果,相关科技计划一体化已经完成国家重点研究发展计划已经启动,要尽快制定和完善包括资金管理措施在内的相关管理制度,为重点科研项目的顺利实施提供更有力的保障和支持。发展计划。

  为了规范科研项目的资金管理,国务院出台了“关于完善和加强中央科研项目和资金管理的若干意见”(国发[2014] 11号,以下简称“11号”) 2016年,中央国家机关办公室和国务院办公厅还印发了“关于进一步完善中央财政科研项目资金管理政策的若干意见”(以下简称“若干意见”),要求进一步推进分权,放权与管理,优化服务,改革创新科研经费管理与运用方式的推动,形成一支充满活力的科技管理运行机制,深化改革,激发广大人民群众的积极性。研究人员。这两个文件侧重于科研项目和资金管理的关键方面,以及研究人员共同关心的问题。他们提出了一系列中央政府科研项目资金管理的要求。同时,深化预算管理体制改革,不断为加强财政资金管理和使用提出新的要求。国家重大科技计划是中央政府科技计划新制度的重要组成部分,也是中央科技投入的重点之一。根据中央政府科研项目资金管理的新情况和新要求,迫切需要引入资金管理办法。

  其次,就“措施”发展的总体思路和原则

  制定“办法”的总体思路是:以支持重大科技问题解决为目标,着力优化资源配置,完善管理机制,提高财务效率,全面落实中央财政科技改革方案和项目资金管理的精神,努力适应科学研究活动规律鼓励科技人员创新创造活力,为人民群众提供服务“创造活力的科技管理运作机制,营造良好的科研环境。

  按照这样的思路,在制定“办法”时,要注意以下原则:一是要把重点放在我国科学技术的重大战略任务上。突出重点,突出重点,支持国民经济和民生的重大社会科学研究,以及与产业核心竞争力相关的战略性,基础性和前瞻性的重大科学问题,全面独立创新能力和国家安全,重大共同关键技术和产品开发,重大国际科技合作;二是坚持科学研究活动规律;按照科学研究和预算管理的要求,明确责任各方优化管理流程,完善管理方式,建立科学的,有利于促进融资创新链和资金链管理模式的融资,以满足重大R项目链整合组织实施的需要;三,坚持发布,管理,服务相结合进一步简化行政管理和权力下放,扩大单位资金使用的自主权。加强单位企业法律责任,加强事后监督和服务,寓管理服务,营造良好的科研环境。第四,以人为本。以动员研究人员的积极性和创造性为出发点和落脚点,增加科研绩效激励,调动研究人员积极性。

  第三,关于“措施”的主要范围和内容

  按照中央科技计划管理改革方案,国家“十五”重点科技计划实施多元化投资机制。资金来源包括中央政府资金,地方政府资金和单位自筹资金。其中,中央财政资金的支持包括前者补助和后者补助。 “办法”适用于中央政府安排的领养补助支持安排的重点经费。对于后期支持,财政部和科技部于2013年颁布了“国家科技计划和专项资金补助条例”。接下来,两部门将根据国家科技计划和专项资金的实际需求和进度,中央关于科技计划的改革,及时研究和研究补贴支持机制。

  根据国家“十二五”重点规划的特点,“办法”从预算编制到实施,监督检查验收等各个环节提出了资金管理的要求,明确了制定本办法的目的根据重大项目资金支持方向,管理使用原则和适用范围,重点项目预算管理的具体内容和程序,项目资金支出范围,预算编制审批,预算执行和调整,财务验收和监督检查,职责作了明确规定。

  第四,关于“方法”的主要变化

  与原有的科技计划资金管理办法相比,“办法”主要包括以下变化:

  一是建立适应重大课题管理特点的预算管理模式。国家重点研究计划由几个重点专业组成,目标明确,界限清晰。项目下的重点项目,项目根据项目自身特点和需求而定。在重点专项层面,实行预算管理;项目水平和问题层面,实行预算管理。根据政府部门不再直接管理具体项目的要求,项目管理专门机构负责具体项目预算的管理。政府部门只批准主要概算,不再批准具体的项目预算。

  二是遵循科学研究,实施,发布,服务改革的规律。适应科研活动不确定性的特点,“办法”坚持单纯管理和放权,简化预算编制,下放预算调整权。会议将旅费,国际合作和交换费纳入其中,科目支出预算不超过直接费用预算的10%,不为编制预算提供依据。完善了对燃料电费要求的管理,消除了单独测量的局限性。大部分直接成本账户转账,由主体单位核准接受。要完成项目的任务和目标,并通过财务验收,并承担单位资信评级为好,资金余额两年内完成财务验收的承诺单位安排科研活动直接支出。同时,坚持行政与排污相结合,优化服务,明确了有关方面的管理责任,要求承担单位要建立健全科研财务助理制度,对科研人员进行专业培训。项目预算和调整,资本支出,财务结算和验收服务

  三是突出以人为本,注意调动广大研究人员的积极性。重视发挥科研项目经费的激励和引导作用,加大对科研人员的激励力度。完善间接成本补偿机制,增加间接成本比例,直接成本扣除后的设备购置成本比例上限分别为20%,13%,10%至20%,15%,13%。消除了业绩支出限制中的间接费用比例。明确参与项目研究的研究生,博士后研究人员和项目聘请的研究人员,研究支持人员,如项目级财务助理等,都可能耗费人力成本。劳务预算实际上是准备好的,没有比例限制。

  有的单位在制定“办法”时,提出制定管理费用使用统一规则。考虑到承接单位的性质和特点不同,间接成本管理的范围不统一,不宜全面应用。根据“意见”制定统一的政策标准,借款单位认真履行法人责任,根据单位管理需要和实际情况,完善内部控制和监督约束机制,制定间接成本管理办法合理地处理间接成本分摊与科研人员激励的关系,安排绩效支出应与研究人员在项目工作中的实际贡献挂钩。

  第五,如何推进“有效实施”办法

  该办法对加强国家重点研究开发项目资金管理,提高资金使用效率,加强科技创新供给具有重要意义。为了尽快促进对“办法”的正确认识和全面贯彻执行,有关部门和项目事业需要共同努力:

  一是加强责任,抓紧落实。为确保政策到位,“办法”明确了各方的管理责任。财政部和科技部负责研究制定重大专项经费计划资金管理制度,组织编制重大预算概算,进行重点专项资金的监督检查。有关主管部门要督促各单位加强内部控制体系和监督机制,各专门机构负责重要专项资金的管理和监督,并负责报告,评估,发布和财务验收重点专项,组织对项目资金的监督检查。承担单位是项目资金管理主体负责项目资金的日常管理和监督。有关方面要按照“办法”要求履行职责,规范重大项目的资金管理。

  二是组织宣传培训。财政部,科技部等组织宣传培训,指导各有关部门和单位学习,全面提高对“办法”的认识和了解,为政策的贯彻实施提供保障。同时,两部门将密切关注方案方应对措施的落实情况,认真研究落实新情况,新问题的过程。要加强相关部门(单位)的宣传和培训,确保科研人员,科研管理人员,财务人员和科研助理人员了解本办法。

  三是加强监督指导。科技部和财政部将通过专项检查,专项审计,年报分析,报告核实和绩效评估,对专门机构和项目承担单位对“办法”的执行情况进行监督检查或抽查。有关部门要督促下属单位加强内控体系建设和监督管理机制建设,落实基金管理职责。专业机构应当组织重点专项资金的管理和监督。借款单位应当完善内部控制和监督约束机制,建立规范的自查自纠机制,确保项目资金的安全。

  \\ u0026

  \\ u0026特别说明:本文转载仅为传播信息之目的,不代表本网站或其内容的真实性;如果其他媒体,网站或个人转载自本网站,则本网站必须保留注明“来源”,并拥有版权等法律责任;作者如果不希望被转载或联系转载稿费等事宜,请与我们联系。

关键词: 社会科学