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陈吉宁:环保领域改革任务重 要治标治本相促进

发布时间:2017-12-04 阅读:

  陈济宁:环境保护领域改革任务重要促进治理水平 - 新闻 - 科学网

  学习时代:党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央一直高度重视生态文明建设和环境保护工作,提出了一系列新思路,新思路,新举措。彻底落实这些新思路,新思路,新战略,环保部门要做些什么?

  陈济宁:十八大以来,习近平总书记多次以生态文明建设和环境保护为重点,以广泛的国际视野,深入的民生和强大的使命,提出了一系列新理念,新思路,新思路,充分体现了新时期我们党执政兴国的新气象和新境界; 2016年,习近平总书记发表了60多项环境保护重要指示保护环保督察工作,调查处理严重破坏生态环境事业的各个领域和方面,长江经济带的环境保护和农村环境保护,深刻领会和深入贯彻习近平总书记的重要讲话,治国方略的思想新战略空气和政治,我们必须强调以下五个方面。

  要进一步增强政治意识,大局意识和核心意识,注意意识,认真负起解决环境问题的政治责任。坚持从全局上确定责任定位,促进形成绿色发展和生态环境保护的内生机制,加强污染防治和生态保护,努力争取环保和缺陷的斗争,提供更优质的生态环境为人民群众确保到2020年生态环境质量全面提高。

  牢固树立绿山,是金山银山的强烈意识,在新的经济发展方向上,统筹协调发展与保护的关系,没有保护的发展是不够的,没有发展的保障是不行的要把环境保护作为经济转型升级的真正动力,着力改变不合理的产业结构,能源结构和空间布局,结合供给侧结构性改革,大力推进绿色节能,环保产业,绿山金山银山成为生动实践。

  以改善环境质量为核心,不断增强人们的生态环境意识,生态环境已成为全面建设小康社会的突出短板。 ,环境污染引起了社会上的集体焦虑,环境风险突出,环境事件日益频繁,日益成为影响群众健康和人民群众痛苦的民生问题。的环境为核心贯穿于各个环节的各个环节,在全过程的各个环节,严谨,严谨,求实,掌握了一批真正的治理成果,尽快解决了痛点的生活。

  坚持以目标为导向,以问题为导向,着力解决环境问题。坚决制定大气,水土污染防治三大战略。实施一批重大环境保护项目,加快治理污染,改善环境质量,加强政府责任,实行最严格的环境保护制度,形成政府,企业,环境治理公共治理体系严格环境执法监督,维护打击环境违法行为的高压力,加快形成环保守法的新局面。

  实施新的发展观念,创新方式和手段,不断提高环境保护工作的可预测性,科学性,系统性,针对性和有效性。落实新发展的观念,涉及到一系列涉及工作关系,社会关系,利益关系调整的思维方式,行为方式和工作方式的一系列变化。我们必须创新方法和手段。加强对环境与经济的系统分析和预测,加强科技支撑,统筹部分,全面,个人,团体,系统化,长期性,系统性地认识环境保护理念,措施和措施的系统化。

  学习时代:当前和未来,中国的环保工作面临哪些形势和挑战?

  陈济宁:比势头聪明。要推动环保工作的各项任务,首先要弄清趋势,抓住趋势,抓住势头。

  科学把握中央关于经济社会发展的总要求。中国经济发展进入新常态,经济内部体系正在发生一系列重大变化,这些变化正在重塑中国经济发展的动力,产业结构,基本结构和增长方式。要用新的发展观统领环境保护工作,坚持稳中求进的基调,充分发挥环境保护对经济发展转型升级的引导,优化和推广作用,努力推进经济结构调整,发展方式转变和生产布局优化,提高发展质量和效益。在能力建设方面,要严格执行有关环境保护的法律,法规和标准,落实企业的排污合规措施,推行污染环境的企业。另外,要加大生态环境保护力度。坚持底线思维,重点突出,重点突出弱点,改善环境,保持底线。

  准确分析我国生态环境保护现状。我们的生态系统总体稳定,整体环境质量普遍好于国家和中等水平。但部分特色污染物和部分地区局部恶化,环境保护形势依然严峻。就大气环境质量而言,2016年冬季持续有重污染天气过程,影响范围较广,持续时间较长。因此,个别城市的连续爆炸,严重影响了人民群众的生产生活,在水环境质量方面,水质未得到很好的改善,湖岸富营养化依然突出,水部分流域污染仍然比较严重,生态保护中部分地区生态空间分散,生态资源受到严重破坏,系统保护有待进一步加强,总的来说,环保处于预负荷阶段。要长期有序地果断努力,稳步推进环境质量的不断提高。

  明确环境保护的难点和问题。中国的工业化,城镇化和农业现代化仍处于高速发展阶段,产业结构重,产业结构粗放等问题在部分地区仍然存在锁定效应,新旧动能的转换需要一个经济的过程产量增量增长新增污染物排放量仍然处于较高水平,环境压力依然巨大,在经济下行压力下,部分地区发展与保护矛盾更加突出。在工作部署中存在降低标准和放宽需求的现象,一些地方计划通过加快自然资源的利用来实现经济增长,自然保护区违法违规发展问题依然普遍,生态破坏的风险是增加。

  学习时间:当前的环保重点是​​什么?

  陈济宁:2017年是全面落实“十三五”生态环境保护计划的重要一年。我们将重点关注以下重点工作。一是坚决治理大气,水体,土壤污染。把提高大气环境质量作为环境保护工作的重中之重,着力解决导致霾问题的突出问题。实施“水污染防治行动计划”为主线,进一步推进水污染防治。全面落实“土壤污染防治行动计划”,详细调查土壤污染状况,完善土壤污染防治标准体系。

  二是深化和落实生态环境保护领域的改革。实现中央环保督察全员覆盖,做好环保部门下属省级监督执法垂直管理体制改革试点工作,实行改革许可证管理制度。完善环境监测网络,加强环境监测质量管理。三是加强环境法制建设。继续推进“水污染防治法”,“土壤污染防治法”等法律法规的修订和修订工作。我们将继续贯彻执行“环境保护法执行年”,加强环境行政执法与刑事司法的衔接,加快建立实时在线环境监测体系,深入实施工业污染综合排放标准源。四是主动应对环境风险。完善防治环境和社会风险的制度,加强对核与辐射安全的监督,处置突发环境事件。五是加大生态保护力度。建立生态保护红线调控平台,加强自然保护区综合管理,推进重大生物多样性保护项目实施。六是继续提高环保基本能力。继续实施生态大数据建设项目。开展重点地区的污染治理,生态修复等关键技术。认真做好第二次全国污染源普查工作。

  学习时间:2016年冬季,全国许多地区有许多重量级和长期的重量级人物。接下来,将采取什么措施来减少冬季严重污染的天气?

  陈济宁:2016年,全国338个地级以上城市细颗粒物(PM2.5)平均浓度同比下降6.0%,罚款比例上升2.1个百分点与去年同期相比。其中,京津冀地区PM2.5平均浓度同比下降7.8%,比2013年下降33%;北京PM2.5的平均浓度同比下降了9.9%,比2013年下降了18个百分点,充分说明了中国的大气污染防治正确的方向和措施,同时也要明白空气污染管制必须是一个长期的过程,我们的污染物排放量是非常高的,环境质素也会提高,所以大气治理不可能一蹴而就,既不能一蹴而就,也不能失去信心。必须保持战略实力,争取持久和持久的战争。

  下一步,我们将会同有关部门加强以下措施:一是加快产业结构调整。京津冀及周边地区的大气污染输送通道城市,提前完成了解决钢铁产能过剩的任务。非法散落污染企业,依法开展专项禁止工作。二是全面推进散装煤的综合治理。京津冀及周边地区作为北方地区大气污染传输通道城市,作为第一个冬季清洁供热规划的实施范围,推广用煤代煤改煤项目。截至今年10月底,北京,天津,保定,廊坊等城市已基本完成无煤区煤炭的更新换代。今年,基本消除地级以上建成区和传输途径城市的10个燃煤锅炉和以下燃煤锅炉,煤耗总量将出现负增长。今年要加大改造超低排放燃煤电厂力度,完成1亿千瓦的改造。三是加强工业污染源治理。输送渠道城市钢铁,燃煤锅炉实行大气污染物专项排放限额,率先在电力,钢铁,水泥,石化等行业实行排污许可管理,实施工业污染源综合整治排放计划。加快建立统一的污染源在线监测系统。加强石化行业挥发性有机物管理。四是继续实施工业企业冬季高峰期生产。在水泥,铸造,砖窑等行业继续实施高峰生产的基础上,范围将扩大到钢铁,电解铝,化工等行业。五是进一步加强交通部门的污染控制。到今年9月底,天津港不再接受公路煤炭运输,减少重型柴油车从源头排放。基本淘汰全国黄标车,积极推广新能源汽车的使用。在重点地区推广使用六标汽车汽油和柴油。开展高排放汽车专项执法,依法严格查处违规车辆。六是加强重污染天气响应。扩大重点地区联防联控范围,指导各地重污染天气应急预案的编制工作。规范预警分类,明确各级减排要求,确保措施落实,可以监督检查。实施区域应急联动,狠抓计划的实施和应急措施的监督和问责。加强对雾霾形成机理及其与人群健康关系的研究,提高科学性和准确性。

  “学习时报”:作为深化环境整体改革的重点领域,环境保护工作得到了政策性的重视。请介绍一下深化环境保护领域改革的大局,以什么方式着力推进环境保护领域的改革?

  陈济宁:改革是促进环境保护持续健康发展的动力,是解决发展和保护问题的出路。环境保护领域有一个共同的目标导向的改革,就是要明确党委,政府,企业和社会公众的责任,形成一个由全社会统治的环境治理体系。其中,明确和落实党委政府责任是最重要的任务。组织中央环境保护部门检查,推进省级环保部门垂直管理体制改革试点工作,加快生态环境监测网络建设,深化自然资源平衡表,离开审计。这些改革的目的是落实党委政府和有关部门的环保党和政府的责任和义务。在推进企业社会责任履行中,我们将开展生态环境损害赔偿制度改革试点,出台一系列规章制度,充分发挥企业和市场的主体作用。

  一方面是针对环境保护的基本管理体制,主要有两个方向:一是适应国家行政体制改革的要求,管理与分权的简单化,流转与管理相结合,和服务的优化;二是以改善环境质量为核心,整合并落实污染物排放许可制度,深化环境影响评价体系改革,划定和严格遵守生态保护等制度的红线。这些改革涉及行政程序的再造。难点是放弃原有的观念和实践,在政府行政体制改革的框架内认识到它们,以问题为导向推进,最终实现最高层次的设计。基本框架如下:生态红线是空间调控的基础。战略和项目环境影响评估是获取的。许可(涉及总量分配和标准)是经营合规的依据,其次是执法检查(行政,经济补偿和刑事责任)。他们应该很好的接口。

  在...之上在环保领域的改革任务,时间紧,要求高,协调难,流程再造多。坚持钉钉精神,按照重点和重点相结合的思路,促进根本性和渐进性的发展。我们将加强统筹规划和共同推进,形成改革挂钩的良好局面,确保改革重点改革在十九大前取得具有里程碑意义的成果。

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