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大家谈治霾:让社会共治强起来—新闻—科学网

发布时间:2017-12-04 阅读:

  我们谈治理阴霾:让社会共治强大 - 新闻 - 科学网

  冬季到春季,随着全国各地的阴霾席卷而来,还要从科学环境控制阴霾进入公共话语。事实上,雾霾治理并不是科技单独解决的问题。对于许多人来说,作为环境与经济发展冲突的代表性产物,雾霾在当前经济转型时期已经成为一个复杂的社会问题。

  从其他国家在空管等环境问题上的历史经验来看,雾霾等环境治理问题只有在政府多管齐下,法治保障和公众参与的框架下才能逐步得到解决。

  对此,采访专家认为,同时在加大对企业污水的查处力度的同时,还需要进一步完善公众参与环境监测的有效制度,发挥NGO组织的积极作用,所以认为环境治理,权利监督和保护有法可以。

  政府管理思想要具有反思性

  有政策,有白天监督下的措施,晚上我们偷行操作。这是河北省重污染企业之间流传的一句话。

  事实上,近年来,随着新的“环境保护法”相继修订实施“环境保护法”和“环境保护税法”,我国已初步建立了比较完善的法律体系,企业的行为。但在各类环保部门的执法检查报道中,企业偷垃圾并不罕见。

  许多企业仍然面临着犯罪的责任,检查队往往无法找到它,这是监管机构应该思考的问题。自然资源保护委员会(NRDC)气候变化与能源高级顾问杨强强在接受“中国科学报”记者采访时说。

  有关的政策设计是另一个短板。近年来,中国人民大学环境学教授宋国军一直在敦促工业园区尽快实施许可证制度。他建议,对于直接或间接向环境排放污染物的企事业单位,个体工商户应当按照国家有关规定申领排污许可证。许可证持有者必须按照批准的污染物类型,控制指标和规定排放污染物的方式。取得排污许可证的单位和个人不得排放污染物。

  许可证管理有利于政府部门有效控制污水总量。宋国军告诉“中国科学报”记者,同样的机动车管理政策也应该细化,比如如何保证人们出行速度更快,行驶距离更快,车辆更清洁,而不是单纯的提倡摇号限制线。

  公众参与有待加强

  事实证明,在环境保护方面,单一政府机构的监管远远不能达到社会共同治理的效果。

  记者看到了广东线索用户的IP地址。这位网友在网上报道了东莞市某城镇某公司偷窃污染物的情况。每天晚上它都会冒出一些不愉快的气味,使得正常休息很困难。然而,网民们所等待的是一场昏昏欲睡的行为,正如许多类似的人所报道的那样。

  国务院发展研究中心中国民生调查小组2015年的住户调查显示,有68.1%的受访者愿意参与环境污染监测,52%的受访者采取实际行动,表明公众是参与环境保护有着明显的活动。

  报告还指出,在当前环境质量提高的紧迫形势下,被调查者“实际参与环境污染监测的情况还比较小,因此,要根据公众参与的薄弱环节改进环境报告制度,引导公众依法有序参与。

  建立普通老百姓直接参与环境公益诉讼的制度,使老百姓能够行使自己的权利,真正参与到监督之中。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常吉文在接受“中国科学报”记者采访时说。

  非政府组织被公众置于新希望之中

  从20世纪40年代到70年代,美国经历了一个类似于我国今天的烟雾时代。当时,斯诺普烟雾公司在洛杉矶成立,这是第一个真正独立的非营利组织。该组织在加利福尼亚境内进行环境宣传和教育活动,游说政府强制当局更有效地对付阴霾。

  近年来,中国环保NGO的高速发展,在吸引公众参与环保方面发挥了独特的作用。随着环保组织作为公益诉讼主体的出台,环保NGO组织通过法律手段主导和监督参与环境问题和公众利益,成为应对环保等公共问题的有效途径。

  中国环境保护新法实施后中国首次环境空气污染官司诉中国环境保护联合会诉山东振华集团振华有限公司超标排放污染物,造成空气污染,最终赢得了环保保护组织,污染企业被判支付环境质量大气环境质量2198.36万元,向公众道歉。

  公益诉讼可以成为公众参与环境保护监督的有力工具。杨富强说。

  张继文还强调,虽然工业企业抽查力度不断加大,但垃圾处理安排和执法力度还没有得到充分落实,亟待加大力度,建立普通民众参与监督的环境公益诉讼。打破人们不能说出官方的情况。

  声音

  由于国内霾已经遇到外国人不想来中国,人才的引进很复杂,不排除有人以借口来不来。中国科学院高能所王一方

  公益诉讼在我国是不完善的。只有符合要求的检察机关,环保组织和一些非政府组织才能启动公益诉讼,诉讼成本也很高。法律也没有授权公众直接参与公益诉讼。西南政法大学王兴飞教授

  雾霾治理是对中国整个经济社会环境综合风险感知和负担能力的全面检验,必将带来社会,经济和环境治理的彻底革命。李维北京师范大学环境影响评价中心主任

  由于北京的政治,经济,文化中心是不可动摇的,解决雾霾问题的办法有赖于河北和整个华北的共同努力,我认为这是北京带动周边经济转型的契机。大学理工学院研究生郝金华

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